杭州高新区（滨江）：全力推进高质量发展与高水平安全“双向奔赴”

潮新闻客户端 记者(jìzhě) 王乃召 杭州政法(zhèngfǎ)融媒体中心 余悦琴 通讯员 杨金晶

作为“天堂硅谷”“数字经济第一(dìyī)区”，杭州高新区（滨江(bīnjiāng)）争当高质量发展建设共同富裕示范区排头兵，以不到全省(quánshěng)1‰的面积，创造了全省3.2%的经济体量，2024年GDP达(dá)2887.8亿元。今年6月，滨江区人民政府发布的2024年政府工作报告中，和经济、科技并列提到的一项荣誉，是我省目前平安(píngān)建设领域的最高荣誉——“二星平安金鼎”。这是高新区（滨江）连续(liánxù)18年创下的纪录，也是平安滨江建设的最有力见证(jiànzhèng)。

平安建设是推动区域(qūyù)经济发展的重要基石(jīshí)，高新区（滨江）扛起高质量发展和高水平(gāoshuǐpíng)安全的双重使命，以“抓源促治、强基固本”行动为抓手，夯实基层基础，积极改革攻坚，走出了具有滨江特色的协同互动稳定(wěndìng)的发展模式。

杭州亚运会(yàyùnhuì)后，“大小莲花”热度不减反增，年均举办(jǔbàn)演唱会、赛事、展览等重大(zhòngdà)活动40余场，单日最高人流量破10万人次，成为杭州顶流。

“泼天流量”持续涌入，对城市的(de)治理(zhìlǐ)能力和治理水平是个巨大考验。面对这道考题，高新区（滨江）底气十足。隐患排查、巡逻管控、应急处置、秩序维护(wéihù)……全周期服务保障网络覆盖(wǎngluòfùgài)会场内外，数万人的大型活动进出场顺畅丝滑，游客观众直呼“高级”。

如何让群众在“无感”中体验最高(zuìgāo)的安全感？

针对突出问题、深层难题，高新区（滨江）自去年以来开展“六大行动”护航平安，涵盖命案防控、电诈打击、道路交通安全、生产安全、消防安全、校园安全、商业(shāngyè)综合体(zōnghétǐ)整治等(děng)领域，各个部门共同参与，风险共防、难题共破，有效破解(pòjiě)高层住宅小区(zhùzháixiǎoqū)“生命通道”隐患、预付式消费隐患，并整治外卖骑手交通违法行为等。

去年以来，高新区（滨江）开展3轮次全域(quányù)风险隐患大排查大起底(dàqǐdǐ)大整治行动，对6大领域、19个核心工作开展常态化暗访检查，检查点位(diǎnwèi)3600余处，发现整改问题10800余个。

一人成事，众人成势。群防群治(qúnfángqúnzhì)力量，让平安滨江的大网更密更细。高新区（滨江）构建从(cóng)“区”到“站”的五级架构体系，划分528个网格、3116个微网格。在(zài)奥体社区，一支由168名居民志愿者组成的群防群治力量，分布(fēnbù)在场馆周边重点路段、商业街区及人流密集区域开展安全保障(bǎozhàng)行动。

战时靠得住，平时管得牢。1万余名“一长二员”（楼道长、信息员、保障员）牢牢守住了楼道这一最小单元的阵地，查隐患(yǐnhuàn)、解难题、优服务(fúwù)，这支由居民群众(qúnzhòng)组成的基层治理(zhìlǐ)队伍，不仅解决了基层服务力量不足的问题，还推动了社区治理关口前移，有效将风险隐患和矛盾纠纷化解(huàjiě)在早、在小、在基层。

平安建设人人参与、平安成果人人共享的大格局(géjú)在(zài)“国际滨”正日益成型。

年轻，一直是高新区（滨江）的(de)基因。这座常住人口平均年龄仅33.5岁(suì)的新城，充满了青春的活力与朝气。高新区（滨江）高教园区现有大学等高校6所，师生5.5万余人，与其他大学城不同的是，这里的高校实行教学与后勤住宿隔街(géjiē)分离的管理模式(guǎnlǐmóshì)。

“学生人数多、思想活跃(sīxiǎnghuóyuè)、流动性大，教助分离的(de)模式下(xià)如何解决管理难题？”浦沿街道滨文社区负责人蔡华玲刚接手时便犯了难。在与多家(duōjiā)高校多次沟通协调后，滨文社区率先建成全省首个多校合建的校警驿站，成立“高教(gāojiào)园区社会治理微中心”。微中心设立在浦沿派出所中心警务(jǐngwù)站，这里既靠近校园也毗邻学生生活区，专门开设了“学生窗口”，吸纳25名社联律师、3家公益组织共同(gòngtóng)参与高教园区的治理，成为学生们一站式解决矛盾纠纷的根据地。

学校有所呼，属地有所应。半年前，浙江商业职业技术学院反映，在下课高峰期(gāofēngqī)时，道路交通信号灯增设和转弯绿化带缩减会造成一定的(de)交通事故风险。微中心在收到反馈的问题后，马上组织交警大队、综合行政(xíngzhèng)执法局(zhífǎjú)联合高校管理人员、学生代表一起，到现场协商，成功解决问题(jiějuéwèntí)。

不仅仅是高教园区，高新区（滨江）还在企业聚集地建立(jiànlì)全省首个实体运行的现代(xiàndài)产业社区(shèqū)，发布全国首个《现代产业社区治理与服务规范(guīfàn)》，依托于各类专业型社区的建设，多元的调解队伍成为化解源头矛盾的中坚力量。

为将更多劳动纠纷解决在企业(qǐyè)内部和园区，西兴街道因地制宜(yīndìzhìyí)，充分挖掘高新企业密集、人力资源丰富的(de)优势，首创全省企业“HR调解联盟”，以专业素养解决劳资矛盾、开展企业合规培训(péixùn)，实现“调防并举”，矛盾纠纷“关口前移”的目标。

通过对矛盾类型的精准画像，高新区（滨江）因地制宜培育出了(le)一批各具特色(gèjùtèsè)的矛盾纠纷调解品牌。

浦沿街道(yánjiēdào)“浦娘舅”工作室，将(jiāng)“潮文化”与“和治理(zhìlǐ)”相融，打造兼具(jiānjù)本土特色与现代社区治理模式的矛盾纠纷(jiūfēn)调处新范式，不久前成功调解了一起遗产纠纷，让七姐弟重归于好；长河(chánghé)街道长河老街上的“槐树里(lǐ)议事会”，成为收集社情民意的“情报站”，共议民生实事，化解邻里纠纷；西兴街道的法视界矛盾调解中心，探索“公益+市场”“专职+兼职”“律所+民非”的市场化解纷新路径，成效明显。

蛇年春晚舞台上，来自宇树科技的小红袄机器人(jīqìrén)扭着秧歌惊艳亮相，向全国(quánguó)甚至全世界展现(zhǎnxiàn)了科技赛道上高新区（滨江）企业的创新实力。

在科技创新领域，高新区(gāoxīnqū)（滨江）牢牢占据第一(dìyī)序列，上市企业数量、企业创造力百强入榜数、新增发明专利(fāmíngzhuānlì)授权量、每万人有效发明专利拥有量……均居全省第一。

何以滨江？细究背后原因(yuányīn)，公平、公正、高效的法治服务不失为各中关键(guānjiàn)。

在现代农业(nóngyè)中(zhōng)，作物种类、产量、病虫害等数据可以勾勒出(chū)农业经营全貌，但却因流通壁垒，让数据成为“沉睡宝藏”。深耕数智农业的兵峰数字科技公司，服务农田规模超3700万亩，业务分布全国30多个(duōgè)省、市。多年(duōnián)来(lái)积累海量农业数据，却面临价值挖掘难题：“数据产品开发需产业链协同，但法律模糊让我们的数据不敢流通。”公司首席数据官林新涛坦言。

由于许多数商企业对数据公开和使用存在(cúnzài)合法性隐忧，去年4月，滨江区司法局(sīfǎjú)提出数据要素“改革沙盒”新尝试。“‘沙盒’是近年来新兴的金融监管用语，简单来说，就是通过划定一个(yígè)范围，对入盒企业实行容错纠错机制，杜绝将问题扩散到‘盒子’外。我们通过构建数据制度空间，为进入‘沙盒’的数商企业卸下‘思想包袱’，提供(tígōng)必要机制保障。”滨江区司法局相关负责人解释。如今(rújīn)，在各方(gèfāng)共同努力下，兵峰科技(kējì)公司领衔的国内首个“农业(nóngyè)行业大模型与数据要素协同创新中心”已经正式成立。

首批“入盒”的企业孚林(fúlín)科技尝到了本次改革的“头口水”。“如今(rújīn)企业发展需要‘借力’，‘沙盒’保护的是企业的创新力，让企业在法无禁止的空间(kōngjiān)放开手脚去干。”公司CEO唐科伟表示，有了“官方”的支持，各企业在数据互通(hùtōng)、资源共享上便没有了后顾之忧。

让“知识”变“资产”，滨江的法治创新始终与产业升级同频共振：推进知识产权保护，创新“共享法庭(fǎtíng)+知识警官+检察办公室”联动机制，构建起行政、司法、社会严密的“三位防护网”，2024年(nián)累计为(wèi)企业调解诉前纠纷5227件；建成全省(quánshěng)首个“滨企安(qǐān)”宣传防范中心，研判迁入企业7671家；创新推出“一站式(yīzhànshì)涉外法治服务平台(fúwùpíngtái)”，涵盖全球70多个国家和地区的法律服务资源，让企业足不出户就能找到遍布全球的法律服务，为企业“外交”保驾护航……

一项项法治化举措，就是一颗颗企业“定心丸”，为一家家企业在滨江(bīnjiāng)落地、萌芽、生根提供充足的(de)养分，也让滨江在“营商”中(zhōng)“赢商”，完成从“试验田”到“全球标杆”的完美蜕变。